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一带一路电力遇上新机遇

2019/08/15 来源:南开信息港

导读

一带一路 沿线国家大多数属于发展中国家,虽经济欠发达,但拥有丰富的能源资源。从现实来看,绝大多数年人均用电量低于5000千瓦时,电源项目

  一带一路 沿线国家大多数属于发展中国家,虽经济欠发达,但拥有丰富的能源资源。

  从现实来看,绝大多数年人均用电量低于5000千瓦时,电源项目设备老化、管理不善等问题突出,等基础设施建设落后,对投资具有刚性需求。着眼未来,这些国家能源资源丰富,比如中亚有丰富的煤炭、油气资源,东南亚有丰富的水力资源等,与我国先进的电源项目施工、电力装备制造、电厂运维能力形成优势互补。

  因此,不论是对发电企业、电企业、电力建设企业、装备制造企业,都充满了新的发展机遇。面对新的历史机遇,中国电力行业绝不能狭隘理解为电力在基建、设备等方面过剩产能的转移,而应是在比较优势中合作共赢。

  机遇面前勿忘挑战

  我国电力企业在技术、设备、管理、人才等方面有一定优势。如国内电力供需矛盾由短缺型向相对富裕转化,有强大的制造能力,电力工程的设计、建设和总承包能力。再如,交直流输电技术,研制成功了全套关键设备,建成多条特高压交直流线路,技术标准成为国际标准。在研究与发展、清洁能源接入电、火电超超临界、大型空冷、循环流化床等技术、水电技术及设备、核电技术及设备、节能环保技术及装备能力在世界上具有很强竞争力。

  当前,我国电力企业 走出去 已经积累了丰富的经验。投资范围涉及水电、火电、风电、输变电等领域。在看到机遇的同时,也应注意存在的风险及挑战,主要表现在四个方面:

  国家风险主要包括征收、国有化、战争、宗教矛盾以及恐怖活动等政治事件,这是对外投资的的、不可预测的风险;产业风险包括了项目开发环境、行业周期风险、产业配套风险、监管政策风险和竞争格局风险等,如电价调整机制风险;投资风险包括项目审批风险,政策、金融、文化、人力资源等市场服务环境,政府运行效率以及价值取向等软环境风险,建设过程中劳工、税收、建设条件、设备和材料采购与供应、环境保护等方面的风险等;整合风险是在建设和收购海外资产后,在公司管控结构、管理制度、企业文化等方面的整合。有的中国企业的部分境外并购项目中,由于后期整合不力,导致经营上的困难或整合失败。

  尚需多方联手共进

  国家对电力 走出去 已经有了明确的要求。在此背景下,电力企业要加大 走出去 力度,同时提高服务质量,政府相关部门则要落实有关政策,对企业 走出去 给予大力支持。

  加大 走出去 力度包括多个方面。可以扩展项目。除了新建项目,国外很多国家电力装机为二三十年前的老旧机组,已无法满足正常运行和逐步提高的环保要求,老旧机组退役和改造将新的投资增长点。也应加大管理、运维输出力度。目前不论是我国发电企业还是电企业,项目运维积累了丰富的经验,具有较高水平。电力企业在 走出去 的同时,应打造专业化的运维队伍,推动我国电力项目管理、运维 走出去 。还应推动电力设备 走出去 。 一带一路 沿线国家,大多数是电力工业欠发达地区,我国电力装备制造业具有明显的竞争优势。更应推动技术标准 走出去 。我国各电源种类、特高压、智能电等相关技术领域形成了完善的技术标准体系。在节能减排方面,技术不断完善,标准不断提高。技术标准的 走出去 ,对加大电力行业 走出去 具有重要意义。

  需要落实的政策及支持包括:

  首先,做好宏观规划指导。从立法的高度保护投资者利益,完善 走出去 相关政策及配套法律体系、提供宏观政策指导、加快审批制度改革,外交部、商务部、发改委、财政部等相关部门应协调合作,建立 走出去 系统化的相关管理制度。

  其次,完善相关产业政策。出台有关对外投资能源产业融资、税收优惠、外汇管理等支持政策及明确的产业投资监管政策。融资方面,建议成立海外投资基金,对投资前期费用进行补贴。税收方面,国家政府部门推动我国与更多国家签订避免双重征税的税收协定,出台境外电力送回国内项目的税收优惠政策。外汇管理方面,建立有别于一般贸易的,针对对外承包工程企业收汇和外汇核销的管理办法,简化程序,为企业 走出去 提供便利。尽快出台较为明确的产业投资监管政策。

  再次,建立行业对外投资协调机制。建立有序的境外投资、工程承包管理协调机制,加强指导和协调,避免国内企业恶性竞争。组织协调国内发电企业、电企业、电力建设企业、装备制造企业等 抱团出海 ,提高国际竞争力。

  ,进一步发挥行业协会作用。以中电联为例,在服务电力企业 走出去 方面开展的工作包括:组织推动我国电力有关标准英文版出台,推进中国优势电力技术标准纳入国际标准;通过组织举办国际会议或展览、提供国际电力信息服务、组织面向境外的培训、推荐电力行业专家进入各种技术和专业组织等活动,增强了国际机构对我国电力工业发展的认识;建立电力企业间资源共享、相互协作的机制,为电力企业 走出去 搭建交流和项目促进的服务平台;协助政府规范企业对外经济合作行为,加强境外信息报送,引导企业加强自律。

瞿芳
2006年乌鲁木齐教育综合A+轮企业
从孤岛到生态圈数据融通激活大家居产业的下一个十年
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